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    伊朗投资环境障碍和风险

    伊朗是著名的文明古国之一,勤劳、勇敢的波斯人创造了辉煌灿烂的文化,特别是在医学、天文学、数学、农业、建筑、音乐、哲学、历史、文学、艺术和工艺方面都取得了巨大成就.

    伊朗是亚洲主要经济体之一.伊朗的经济实力位居亚洲第七位(次于中、日、印、韩、印尼、沙特).伊朗以石油开采业为主,另外还有炼油、钢铁、电力、纺织、汽车制造、机械制造、食品加工、建材、地毯、家用电器、化工、冶金、造纸、水泥和制糖等,但基础相对薄弱,大部分工业原材料和零配件依赖进口.

    政治障碍

    2015年7月14日,伊朗与六国达成历史性的全面伊核协议,伊朗步入“后制裁”阶段.作为2015年度鲁哈尼政府最大的政治和外交成果,该协议规定伊朗将停止核开发活动,国际社会将解除对伊朗的制裁.伊核协议达成三个月后,伊朗最高安全委员会、议会及宪法监护委员会审议通过该协议文本.2015年10月21日,伊朗最高领袖哈梅内伊表态支持该协议,标志着在伊朗内部扫清了执行伊核协议最后障碍,同时也标志着作为保守派的宗教与军队势力与作为温和改革派的鲁哈尼政府在伊核协议问题上实现一致.国际社会对伊核协议给予积极评价,并把“后制裁”时代的伊朗视为“冷战后从隔壁状态重新融入国际经济社会的最大经济体”.各国纷纷派出由政府高级官员率领的经贸代表团访问伊朗,力争将伊核协议变现为经济红利,在世界地缘经济竞争中增加筹码.

    经济障碍

    自2014年10月以来全球石油价格一直下跌,从每桶150美元降至目前的每桶40美元.2015年1~10月,伊朗出口原油收入约为200亿美元,仅为2014年同期的三分之一,伊朗财政收入大为缩水.受此影响,伊历1394年前8个月(2015年3月21日至11月21日),伊朗进口贸易额为273.07亿美元,比2014年同期降低20.95%.与此同时,鲁哈尼政府着力将通胀率由2013年的40%降低并维持至15%左右.但在政府采取的严格货币政策在降低通胀率的同时,也造成流通领域货币紧张、企业贷款难等负面影响.随着通胀率进一步下行远离利率,从峰值的45.1%下降至15%以下,消费者和企业倾向于银行储蓄而非其他投资或消费,导致社会产品需求和制造业投资双降,影响了经济发展.

    金融障碍

    受困于美西方的经济制裁,伊朗多年孤立于全球金融体系之外,难以开展正常外汇兑换及结算业务.伊朗本地融资成本较高,且外国企业难以在当地进行融资.伊朗官方汇率与市场汇率继续偏离,外国交易方很难通过正常金融渠道与伊朗合作伙伴进行资金的转移支付.据了解,目前暂无外资银行及中资银行在伊设立办事处或分行开展业务,外国投资者甚至难以在伊朗开设银行账户,遑论投资公司、基金公司、保险公司等其他金融支持工具,造成对伊投资难以形成突破性增长.

    法律障碍

    1.相关法律规定

    (1)税收方面,根据伊朗《直接税收法》,原则上对房地产、未开发的土地、继承财产、从事农业活动、工资、职业、公司、附带收入以及通过各种来源获得的总收入征收直接税收.但是,税务的免除和折扣取决于具体的情况.2002年2月,伊朗议会通过立法改革国家的税制,减少公司税,增加增值税,所得税由原来的54%降到25%,鼓励私人向生产企业投资.同时取消对一些国营企业、弱势与见义勇为者基金会等特权机构免征税收的特权待遇.

    劳工政策方面,伊朗国内失业率较高,对引进外部劳工持较消极态度.根据规定,外国员工与伊朗本地员工的比例至少应达到1:3,部分省份对雇员本地化的比例要求甚至比上述规定更高.

    土地政策方面,根据伊朗《外国投资促进与?;し?#12299;第2条的规定,禁止以外国投资者的名义以任何形式拥有任何土地;但根据该法实施细则第33条的规定,因外国投资而设立的伊朗公司,在经过伊朗投资与经济技术援助组织批准后,可根据其投资项目需要拥有适当的土地.

    商标管理方面,《伊朗伊斯兰共和国商标专利注册法》规定:不管是伊朗人,还是外国人,如果在伊朗有经营工业的、农业的或商业的企业,其商标一旦按条件注册,可以享受《商标专利注册法》的?;?注册商标有效期为10年.

    知识产权管理方面,如证明知识产权侵权,此前任何注册均为无效.法院将视情节给予服刑(如91天至6个月)或罚金(如从1千万里亚尔至 5千万里亚尔)等处罚措施.

    以上详细规定可查阅《对外投资合作国别(地区)指南:伊朗》及伊朗相关部门或组织网站.

    (2)伊朗《外国投资促进与?;し?#12299;规定,外国投资不得被征用或国有化,除非是出于公共利益,且经过法定程序,且不得对特定投资采取歧视性措施.在出现征用或国有化的情况下,应当在征用或国有化之后立即开展投资价值评估,并给予适当的补偿.

    (3)伊朗国内商贸领域的法律法规主要有:《伊朗进出口法及其实施细则》《伊朗海关法及其实施细则》《吸引和?;ね夤蹲史笆凳┫冈?#12299;《外国人资本投资管理条例》《伊朗公众股份公司法》《伊朗劳工法》《伊朗税法》《伊朗矿山法》《伊朗商标专利注册法》等,争议解决法律制度基本健全.

    (4)伊朗加入了一系列重要的国际多边条约,如伊朗加入了联合国及其各附属委员会和15个专门机构.此外,伊朗加入的主要国际组织公约还包括:国际原子能机构(IAEA)、石油输出国组织(OPEC)、七十七国集团(G77)、伊斯兰会议组织(OIC)、不结盟运动(NAM)、经济合作组织(ECO)、发展中国家八国集团、十八国集团、南北交通走廊成员国、亚信会议(CICA)等.伊朗还与中国缔结了多个经贸领域的协定、备忘录,中伊双边经贸合作具有较为健全的法律基础.

    (5)伊朗法律的订立和修改由伊朗议会通过、最高领袖批准.在订立具有广泛影响的法律法规时,伊朗政府、议会能够与社会各界进行沟通,伊朗的各级商会等对于法律的起草也具有相当大的影响力,但由于现阶段伊朗外资企业数量较少,影响力有限,难以对立法发挥实质性作用.

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