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  • 国有企业论文 关于国有企业论文范文参考资料

    本文是一篇关于国有企业论文范文,可作为相关选题参考,和写作参考文献。

    深化改革环境下国有企业审计新要求

    在全面深化改革的大环境下,国有企业发展面临较大的挑战,国家审计推动治理体系的建立和完善任重而道远.当前,国家和社会对审计机关企业审计提出了新的要求,迫切需要审计机关对于国有企业审计的目标、内容和策略进行适当的调整.

    以往企业审计一般以客观反映企业资产负债损益的真实性、合法性和效益性为主要目标.企业领导人员经济责任审计虽然在审计内容上融合了产业发展、政策执行、重大决策、内部规范、财务管理、廉政建设等多项内容,但在评价方法和评价重点上,仍然以国有企业营业收入、净利润等财务指标为基础,而对体现国资政策具体要求的政策性内容、体现基础保障和引领示范作用的功能性指标不够重视.国资国企的改革要求,需要审计机关加强改革政策执行的审计力度,转变审计战略和思维方式.应当将审计目标从过度注重企业经营考核指标转变为以国企功能性、保障性、政策执行性为导向的多元化系统设计.

    一、对混合所有制经济发展的监督

    混合所有制的改革,带来重组、上市等经济事项增多,企业审计重点要关注混合所有制改革是否符合企业发展目标,重组过程是否经过 决策程序,重组所涉及资产是否经过价值评估,是否引进合理的战略投资者等内容.通过审计监督,保证企业改制重组的合理、合法及效益,防止国有资产流失.

    1.提高国有资产市场化运作水平.

    在有条件的企业集团实现整体上市或核心资产上市的过程中,审计应当在关注国有企业集团整体上市战略发展的同时,对上市公司是否充分利用或合理有效利用资本市场融资做出审计评价.在此方面,国有企业审计需达到的要求和发挥的主要作用包括:(1)监督企业集团注入上市公司资产的结构和性质,以促进其对上下游产业链整合的科学性以及顺应市场的发展和政策方向,提高资本证券化水平;(2)提高国有控股上市公司的可持续发展能力,加强为符合上市公司业务发展需要,培育后续上市资源措施的执行;(3)推动上市公司优化资本结构,增强股权流动性,促进合理运用权益性和债务性融资方式,引导上市公司利用好资本市场改革的契机,把握机遇,积极探索改革新模式.

    2.监督股权重组决策程序.

    在监督股权重组决策方面,国有企业审计需达到的要求和发挥的主要作用包括:(1)监督股权重组经济决策的合规性,以进一步保证企业股权重组经济决策的依据、过程和内容合规合法;(2)促进股权重组经济决策的 性,以及决策机构集体研究、 决策审批程序的执行;(3)促进股权重组经济决策的科学性,推动企业根据自身发展实际,重点并择优选择能够在技术、管理和资源上形成互补、协同和放大效应的战略投资者;(4)保证企业加强关注自身股权重组行为的经济效益和社会效益,以促进其按重组协议合理安置员工和生产经营等,实现可行性研究预期的经济效益,避免造成严重损失浪费或潜在损失等问题.

    3.监督企业价值评估合理性.

    在企业资产价值评估方面,国有企业审计需达到的要求和发挥的主要作用包括:(1)监督企业资产价值评估的合理性,加强价值评估的程序合法合规性.促进企业的董事、监事、高级管理人员参和改制或受让时,和其他投资者平等公开竞争,以及企业改制重组在证券市场、产权市场等场所公开进行;(2)进一步保证具有资质的专业机构实施财务审计和价值评估,以及企业价值评估结果在公示、备案以及企业改制方案审批单位或律师事务所出具法律意见书等手续的全面性;(3)国有企业审计要从宏观性、综合性、长期性的角度进行监督,分析企业资产价值评估的合理性和溢价水平,防范国有资产流失.

    4.防范企业员工持股经营风险.

    在员工持股经营方面,国有企业审计需达到的要求和发挥的主要作用包括:(1)推动员工持股企业的国有出资方建立管理人员激励制度、授权审批制度、重大事项报告制度等内控制度;(2)监督企业国有经济的控制力,以保证企业科学界定员工持股比例,优化持股方案;(3)监督员工持股推行方式的合法合理性,促进持有人会议选出代表或机构、员工持股计划的日常管理、员工持股的动态调整和退出等;(4)保证企业员工持股股权来源的合法合规性;(5)监督员工持股企业和国有企业经营的业务、关联交易等,最大限度地避免国资流失和侵占国有权益的情况.

    二、对公司法人治理结构调整的监督

    在全面深化改革的大环境下,国有企业要在遵循中国特色现代企业制度基本要求的前提下,在借鉴国际通行做法和结合中国自身经验的基础上,以权责清晰、各负其责、协调运转、有效制衡为目标,积极开展分类设置企业法人治理机构的新探索,以适应国有企业市场化、专业化、国际化发展的新要求.国有企业审计要加强监督企业权责,使企业进一步确立法定代表人地位.促进企业董事会建设,并切实加大外部董事委派力度,强化董事会专门委员会功能,加大董事会选聘经营层力度;落实监事会在企业治理中的监督职能,完善监事会管理办法,明确监事会工作职权,规范监事会工作程序.

    1.加强组织机构的合法性和合理性.

    组织机构是国有企业存在和运行的制度体现和保障,也是国企实现有效治理的基础.其设置是否完善及各组织机构之间的关系是否协调和有效率,直接关系着企业法人治理的效果.在此方面,国有企业审计需达到的要求和发挥的主要作用包括:(1)监督组织机构设置的合法合规性,保证新公司法等法律法规的贯彻执行,使组织机构设置符合深化国资改革促进企业发展的要求,按照现代企业法人制度和公司法人治理结构的要求,完善法定代表人和股东会、董事会、监事会等机构的组织设置和人员配备,进行充分有效的管理授权和权利保障,构建内外结合、管理有序、运行有效的独立董事和独立监事制度;(2)加强企业内控设计的有效性,促进企业的关键控制点达到控制目标,建立明确的责、权、利相互挂钩的制度,以及严格的授权批准制度等.

    2.监督权力配置和运行的规范性.

    国有企业论文范文结:

    关于本文可作为国有企业方面的大学硕士与本科毕业论文国有企业发展与改革论文开题报告范文和职称论文论文写作参考文献下载。

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